- 베트남 정부, 번돈 지역에 들어설 카지노 복합 리조트 건설 계획 승인
- 2032년 목표로 3단계에 걸쳐 총 20억 달러를 투자할 예정
- 막대한 세수와 관광 산업 활성화, 지역 경제 성장 등 베트남 카지노 산업의 상징으로 자리할 것
- 내국인 입장 허용 여부는 아직 결정되지 않았으나 시간 문제일 것으로 예상
베트남 정부가 지난 6월 27일 꽝닌성 번돈 지역에 들어서게 될 카지노 복합 리조트에 대한 건설 계획을 승인했습니다. 총 20억 달러 규모의 베트남 관광 산업 역사상 최대 프로젝트로서, 2032년 개장을 목표로 3단계에 걸쳐 조성될 예정입니다. 전문가들은 번돈 카지노 리조트가 베트남 카지노 산업을 상징하는 역할로서, 향후 베트남 카지노 산업의 향방을 가를 중요한 키포인트가 될 것이라 예상하고 있습니다. 아직 정부가 최종 결정을 내리진 않았지만 향후 내국인 입장을 허용할 가능성이 충분하며, 갈 수록 치열해지는 아시아 카지노 전쟁에서 베트남이 우위에 올라설 수 있는 강력한 기반이 될 것으로 보입니다.
베트남, 번돈 지역에 20억 달러 규모 카지노 리조트 건설 계획 승인
베트남 정부가 꽝닌(Quảng Ninh)성 번돈(Vân Đồn)에 20억 달러(2조 7,000억 원) 규모의 카지노 복합 리조트 단지 개발을 공식 승인했습니다. 베트남 역사상 가장 중요한 가장 큰 규모의 관광 산업 투자로서, 쩐 홍 하(Trần Hồng Hà) 부총리는 지난 6월 27일 번돈 카지노 리조트에 대한 투자 정책에 서명했습니다. 번돈 카지노 리조트는 최소 20억 달러 이상의 자본금과 최대 70년의 운영 기간을 가진 대규모 프로젝트입니다. 환경영향평가 승인과 토지 정리 등 행정 절차가 완료되면 착공에 들어갈 예정입니다.
베트남 재무부는 2023년 말 이루어진 기획투자부의 권고에 따라 2025년 5월 말 번돈 카지노 리조트에 대한 제안서를 제출했습니다. 그리고 꽝닌성 당국은 2025년 4월 투자자를 결정하기 위한 공개 입찰을 실시했습니다. 꽝닌성 인민위원회는 공식 입찰 절차를 통해 투자자를 선정하며 토지 수용, 주인 지원까지 사업 전반을 책임지고 감독합니다. 재정부는 카지노 산업에 대한 중앙정부 차원의 관리 감독을 맡고, 관련 부처가 환경영향평가 및 산림 보호, 수자원 관리 등의 인허가 절차를 담당합니다. 번돈 경제특구 관리위원회는 주택 및 필수 지역 사회 시설을 포함해 프로젝트 참여자를 위한 사회 기반 시설을 개발하는 임무를 맡게 됩니다. 기획자들은 지역 주민과 관광객에게 도움이 될 스포츠 및 문화 편의시설을 위한 부지를 배정합니다.
번돈 카지노 리조트는 유네스코 세계문화유산으로 지정된 하롱베이(Vịnh Hạ Long) 인근 반돈 경제구역 내, 반옌(Văn Yên) 마을 244헥타르(738,100평) 부지에 건설될 예정입니다. 카지노와 고급 호텔, 고급 빌라, 엔터테인먼트 시설, 국제회의장, 컨벤션 센터, 놀이공원, 수상 시설, 조경 공원, 학교 및 체육시설, 주차장 등의 교통 인프라 등으로 구성된 리조트의 주요 시설이 182헥타르(550,550평)를 차지합니다. 그리고 38헥타르(114,950평)의 보호림과 24헥타르(72,600평)의 생산림으로 구성된 62헥타르(187,550평)의 자연림이 산림 보호 규정에 따라 유지됩니다. 산림 지역은 현행 환경 및 토지 이용법에 따라 관리되며, 개발 목적으로 할당된 토지에 포함되지 않습니다.
번돈 카지노 리조트는 관광과 엔터테인먼트, 그리고 카지노 게임을 포함한 고급 휴양지로 구성될 예정입니다. 계획안에 따르면 번돈 카지노 복합 리조트 단지는 카지노를 핵심 시설로 고급 관광 콘텐츠와 대규모 행사를 개최하는 세계적인 명소를 목표로 하고 있습니다. 번돈 카지노 리조트는 9년간 3단계에 걸쳐 건설되어 2032년에 개장을 목표로 합니다. 총 투자 금액인 2조 7,000억 원 중 4,000억 원 가량을 외부 투자자에게 조달하며, 나머지는 대출을 통해 조달합니다.
- 1 단계 (2023~2027년) : 1조 3,000억 원
- 2 단계 (2027~2031년) : 1조 1,400억 원
- 3 단계 (2031~2032년) : 2,230억 원
번돈 카지노 리조트는 약 6,000명의 고용 효과를 창출하여 베트남 경제 및 지역 경제 활성화에 크게 기여할 것으로 예상됩니다. 연평균 세후 4,226억 원의 수익을 기록하여 70년간 예정된 운영 기간 동안 법인세 6조 9,500억 원과 부가가치세 4조 9,000억 원 포함 11조 8,500억 원의 세수입을 기록할 것으로 추산됩니다. 정부는 약 33년 뒤 투자 수익률 측면에서 손익분기점에 도달할 것으로 예상하며, 모든 비용을 충당하고 자본을 회수한 후의 순이익만 2,253억 원에 이를 것으로 예상하고 있습니다. 번돈 카지노 리조트가 번돈 지역에 장기적인 재정 기반 역할을 할 것이라는 정부의 기대를 뒷받침하는 예상치입니다.
베트남 국민들이 출입 가능한 오픈 카지노 형태로 운영될지 여부는 아직 확실치 않습니다. 베트남 재정부는 시범 운영 프로그램에 번돈 카지노 리조트를 포함시켜 내국인 입장을 허용하는 방안을 총리에게 제안했지만, 정부가 아직 이를 승인하지 않고 있습니다. 시범 운영에 내국인 입장을 허용하는 방안은 푸꾸옥(Phú Quốc)의 ‘코로나(Corona) 카지노 리조트’에서 처음 시도하여 현재도 시행 중입니다. 공식 법령에서 명시하는 것처럼 내국인 입장 여부는 모든 법적 조건을 충족한 이후에만 가능하므로, 오픈 카지노 형태가 될지 여부는 아직 미지수입니다.
본격적인 카지노 산업 육성에 나서는 베트남 정부를 상징
번돈 카지노 리조트는 2030년까지 번돈 지역이 다각화된 해양 경제의 중심지로 자리매김하기 위한 장기 프로젝트의 일환입니다. 번돈은 베트남 최초의 항구 도시로서, 번돈 국제공항과 할롱 베이-몽까이(Móng Cái) 고속도로, 아오티엔(Ao Tiên) 항만 등의 주요 인프라가 구축되어 있습니다. 특히 2018년부터 2019년까지 부동산 호황기에 토지 가치가 급등하면서 베트남 부동산 시장의 상당한 관심을 불러일으켰습니다. 이후 다소 주춤한 모양새이지만, 새로운 카지노 리조트 건설로 번돈 지역에 대한 투자 심리가 되살아날 것으로 예상됩니다.
베트남은 번돈 카지노 리조트를 기반으로 고급 관광 및 카지노 산업 분야에서 베트남의 입지를 더욱 확대하겠다는 야심을 품고 있습니다. 카지노 게임 시설을 갖춘 고급 리조트를 넘어 국제 행사를 유치하고 동남아시아 주요 관광지를 구성하여 엔터테인먼트 명소로 자리매김하겠다는 목표입니다. 이를 통해 카지노 산업을 베트남 경제의 새로운 동력으로 육성하겠다는 거시 전략까지 고려하고 있습니다.
특히 번돈 카지노 리조트는 70년의 운영 기간과 내국인 입장 허용까지 고려하는 만큼, 지역 경제 활성화는 물론 번돈 지역에 대한 부동산 수요까지 끌어올릴 것으로 예상됩니다. 이를 위해 베트남 정부는 번돈 지역을 ’13개 특별 행정 단위’ 중 하나로 지정하여 집중 육성할 방침입니다. 부동산 전문가들 역시 하노이(Hà Nội) 수도권 외곽 위성 도시와 함께 하롱베이 인근의 번돈이 베트남 북부의 부동산 성장축으로 부상할 것이라 전망하고 있습니다.
그런 의미에서 번돈 카지노 리조트는 정부가 카지노 산업을 대하는 신중하고 지속적인 입장을 대변하는 존재입니다. 베트남은 아직 합법적인 카지노 사업자가 없어 많은 불법 카지노 및 불법 온라인카지노가 내국인들의 수요를 담당하고 있습니다. 따라서 번돈 지역에 오픈 카지노가 들어설 경우 불법 카지노 산업의 규모를 떨어뜨리고 정부는 세수를 확보하는 그림이 나올 수 있습니다. 내국인 입장 가능 여부는 아직 확실치 않지만, 정부가 지난 3년간 실시한 시범 사업에 이어 대규모 카지노 공급에 나선다는 움직임을 상징합니다.
‘포추나 인베스트먼트(Fortuna Investments)’의 카지노 컨설턴트 팀 응우옌(Tim Nguyen) 이사는 “번돈 카지노 프로젝트의 재개와 내국인 입장 시범 사업의 연장 가능성은 성공적인 카지노 산업으로의 전환을 시사한다”고 말했습니다. 그리고 시범 사업의 재개 여부와 투자자의 반응 등에서 아직 의문점이 남아 있지만, 번돈 카지노 프로젝트에 대한 정부의 승인은 번돈 지역을 고급 휴양지 및 통합 엔터테인먼트 단지로 변모시킬 수 있는 중요한 역할을 맡게 된다 설명했습니다.
그는 번돈 카지노 리조트가 카지노 산업을 대하는 국가 정책의 중요한 전환점이라며, 효율적으로 규제되는 카지노 리조트에 내국인 입장을 허용하는 것은 시간 문제일 뿐이라 낙관했습니다. 이어 번돈 카지노 리조트 개발은 성숙기에 접어든 베트남 카지노 산업에 대한 매우 긍정적인 신호라 덧붙였습니다. 그는 “베트남 정부가 카지노 산업을 경제 성장의 도구로 활용하는 데 개방적인 자세를 취했다는 증거이자, 정부가 더욱 역동적이고 실용적인 자세로 전환되었다는 사실을 보여준다”고 말했습니다.
투자자 선정 권한을 지닌 꽝닌성 인민위원회가 최종 투자자를 발표하지 않았지만, 베트남에서 두 번째로 큰 대기업 ‘선 그룹(Sun Group Corporation)’이 매우 유리한 입장에 서있는 것으로 알려졌습니다. 이에 대해 팀 응우옌 이사는 20억 달러 규모의 카지노 프로젝트에 외국인 투자자를 유치하는 것이 쉽진 않지만, 선 그룹이 독보적인 위치에 있다고 언급했습니다. 단순히 경제적인 문제 뿐만 아니라 정치와의 연관성, 꽝닌성에 대한 장기 투자 전략도 중요하기 때문에, 번돈 지역에서 오랫동안 개발 사업을 진행해 온 선 그룹이 유리하다는 것입니다.
그러면서도 새로운 투자자가 출현할 가능성은 배제하지 않았습니다. 그는 베트남의 지정학적 불확실성 속에서 국제 투자자들의 관심을 끌기란 쉽지 않다고 말하면서도, 호찌민(Hồ Chí Minh) 근교 호짬(Ho Tram) 지역 카지노 리조트에 미국 투자자가 수십억 달러를 투자한 것처럼 어떤 일이 일어나도 놀랍지 않다고 전했습니다. 팀 응우옌 이사는 “어떤 일이든 일어날 수 있다, 두고보자”고 말하며 새로운 투자자 출현에 대한 기대감을 감추지 않았습니다.
베트남 카지노 산업의 명운을 쥐게 될 번돈 카지노 리조트
태국 정부의 승인을 시작으로 이제 본격적인 시작을 앞두고 있는 번돈 카지노 리조트는 이제 다음 단계로 나아가기 위한 초석입니다. 현재 동남아시아 국가들은 일제히 ‘카지노 전쟁’을 치르고 있습니다. 동남아시아 카지노 산업의 패권을 노리는 필리핀이 막강한 관광 인프라를 바탕으로 카지노 산업에 연일 공격적인 투자를 이어가고 있으며, 태국은 동남아시아 카지노 산업의 판도를 바꿀 만한 태국 카지노 합법화를 서두르고 있습니다. 여기에 기존 패권을 놓지 않기 위해 싱가포르는 기존 카지노 시설에 대한 대대적인 확장을 예고한 상황입니다.
이렇게 치열한 경쟁 속에서 베트남은 여전히 지리적 위치, 인구 규모 측면에서 우위에 올라설 수 있는 잠재력을 보유하고 있습니다. 그러나 경쟁에 뛰어들 수 있는 기회가 남아 있음에도 불구하고 남은 시간이 많지 않습니다. 태국이 카지노 합법화에 성공할 경우 순식간에 동남아시아 최강의 카지노 패권국으로 떠오를 가능성이 높은 만큼, 오픈 카지노를 허용하는 정책 방향이 필요하다는 지적이 나옵니다. 내국인의 강력한 수요를 기반으로 외국인 수요를 끌어당겨야만 안정적인 입지를 다질 수 있다는 것입니다. 실제로 태국이 오픈 카지노 카드를 만지작거리는 상황에서, 베트남 카지노 또한 내국인 입장을 허용해야만 경쟁에서 뒤쳐지지 않을 수 있다는 것이 전문가들의 지적입니다.
물론 태국은 높은 입장료와 일정 수준 이상의 예금 계좌 보유 등 엄격한 내국인 입장 조건을 내걸고 있어 태국의 오픈 카지노 사업 모델이 그리 큰 효과를 보진 못 할 것이라는 의견도 있습니다. 따라서 베트남이 동남아시아 카지노 산업 생태계에서 독자적인 역할을 담당하려면 오픈 카지노는 그저 방법론의 하나일 뿐이며, 그것으론 충분치 않습니다. 적절한 통제와 유의미한 내국인 입장 허용 사이의 균형, 그리고 전략적 관광 구역 지정 및 명확한 정책, 카지노와 경제 개발 모델의 융합 등 보다 광범위한 전략이 선행되어야 할 것입니다.
마카오, 싱가포르, 필리핀 같은 선두 국가를 따라잡으려면 갈 길이 멀다.
팀 응우옌(Tim Nguyen), 포추나 인베스트먼트(Fortuna Investments) 이사
현재 베트남은 ‘호이아나 리조트(Hoiana Resort)’와 ‘푸꾸옥 코로나 카지노’를 포함한 소수의 복합 리조트에서만 카지노를 운영하고 있으며, 내국인 입장이 가능한 곳은 오직 코로나 카지노 뿐입니다. 이마저도 시범 운영 사업 중이기 때문에 내국인 입장을 불허할 가능성이 여전히 남아 있습니다. 팀 응우옌 이사는 “베트남이 전향적이고 개방적인 자세를 취하지 않으면 태국과 싱가포르, 필리핀 같은 수준 높은 시장의 틈바구니에서 성장 동력을 잃고 말 것”이라 경고했습니다.
그런 의미에서 70년의 긴 운영 기간과 공격적인 체계적인 3단계 계획을 갖춘 번돈 카지노 리조트는 규제 당국의 전폭적인 지원과 적절한 투자만 확보할 경우 베트남의 관광 엔터테인먼트 전략에서 중심 역할을 수행할 수 있을 것으로 기대됩니다. 지역 사회의 적극적인 참여와 투자자 유치에 대한 논의가 이어짐에 따라, 번돈 카지노 리조트는 베트남 카지노 산업 정책에 대한 잠재적 벤치마크 역할을 하게 될 것입니다. 또한 하나의 시험 사례로서 적절히 규제된 오픈 카지노 모델이 성공을 거두게 될 경우, 더 광범위한 개혁의 토대를 마련하여 베트남 카지노 산업의 다음 단계를 열어줄 것으로 보입니다.
물론 카지노 산업은 화려한 외관 만큼 매우 신중한 접근이 요구되는 분야입니다. 베팅 중독이나 사행성 조장, 지역 경제 불균형 심화 등 부작용에 대한 우려 역시 여전히 존재합니다. 따라서 베트남 정부와 투자자는 카지노가 창출할 경제적 효과에만 집중하기보다, 잠재적 위험을 인식하고 사전에 대비하기 위한 책임감 있는 운영이 뒤따라야 할 것입니다. 베트남 카지노 산업의 명운을 쥐고 있다 해도 과언이 아닐 번돈 카지노 리조트가 과연 어떤 모습으로 나타나게 될지 귀추가 주목됩니다.
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